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國家將為合同能源管理提供金融財稅支持
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2011/4/11 10:42:23
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新華網北京４月６日電（記者江國成）根據中國政府網６日發(fā)布的消息，為加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，國家將提供財政、稅收和金融等方面的支持。
根據國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局聯合制定的《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》，政府對節(jié)能服務產業(yè)采取適當的金融和財政、稅收等方面的扶持政策。其中，對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。
另外，上述文件還規(guī)定，節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
《意見》全文約２８００字，包括“充分認識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)的重要意義”、“指導思想、基本原則和發(fā)展目標”、“完善促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策措施”和“加強對節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的指導和服務”四部分。
根據《意見》，到２０１２年，我國將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。到２０１５年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。
四部門指出，合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的、運用市場手段促進節(jié)能的服務機制。節(jié)能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。
我國上世紀９０年代末引進合同能源管理機制以來，通過示范、引導和推廣，節(jié)能服務產業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構等多個領域。
２００９年，全國節(jié)能服務公司達５０２家，完成總產值５８０多億元，形成年節(jié)能能力１３５０萬噸標準煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。
國家發(fā)展和改革委員會有關負責人表示，加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、形成新的經濟增長點的迫切要求，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。
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